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仙桃市商务领域供给侧结构性改革实施方案
发布时间:2017年11月22日 来源:

  

  

  仙桃市商务领域供给侧结构性改革

  实施方案

  

  为贯彻落实《仙桃市供给侧结构性改革“1+6”系列行动方案(2017-2020年)及2017年任务分解表》(鄂政阅【20177号)相关工作任务,进一步分解目标,突出重点,细化措施,着力推进商务领域供给侧结构性改革,在促进全市经济社会发展中贡献商务力量,特制定本方案。

  一、总体要求

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持改革引领、开放支撑、创新驱动,以提高质量和效益为中心,全面落实全市供给侧结构性改革方案中涉及商务局职能的改革任务,在培育发展新动能、打造发展新引擎、增创发展新优势中展现商务新作为。

  改革中必须把握好市场出手与政府放手的关系。既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,又要更好更多地发挥商务职能作用,用政策引导市场预期,用法治规范市场行为,为市场主体创造良好的制度和政策环境。充分运用经济运行分析、市场监测预警、项目资金分配、执法信息公示、优化审批备案程序、商务诚信体系建设等多种手段,主动沟通协调,勇于担责担难,将改革任务落实落地。

  二、主要目标

  围绕打造“汉江平原人流物流商流中心和外向型支点城市”的目标定位,统筹谋划、重点推进商务领域供给侧结构性改革各项任务,以实际行动描绘仙桃发展的“清明上河图”。通过2-3年努力,使我市出口供给质量明显提升,内贸供给结构明显改善,开放环境更加优化,奋力实现开放诚信和繁华繁荣的美好愿景。外贸出口保持全省位次,社消零规模居直管市之首,大通关建设领先周边,放管服改革全面推进,为全市经济社会发展注入活力和动力。

  三、重点任务

  (一)增强外贸出口供给能力(责任领导:余日富)

  支持无纺布产业技术研发、品牌发展、海外销售渠道建设,支持建成全球最大的非织造布生产加工研发基地。重点支持健鼎二期、绿色家园环氧新材料等一批支撑项目建设,为实体经济振兴崛起注入新动能。引导和鼓励健鼎电子、康舒电子发展核心技术,力争到2020年建成中部地区一流的电子信息产业集群。支持发展外贸综合服务,增强仙桃外贸竞争力。(责任科室:外贸科、外资外经科)

  201712月前任务是:支持新鑫、恒天嘉华等企业发展。支持健鼎科技攻克高密度互联印制电路板、柔性多层印制电路板、特种印制电路板等关键技术,大力发展HDI(高功率密度逆变器)板、芯片载板、大英晶体谐振器、晶体滤波器等新产品。支持光庭电子大力发展导航系统、通讯系统、转向系统、后视系统等电子系统。(责任科室:外贸科、外资外经科)

  提档升级一批生产性服务业,重点发挥汉江仙桃港和保税物流中心拉动作用,建设城东物流园区,引进一批物流企业落户。支持发展跨境电子商务,规划建设跨境电商产业园。(责任科室:口岸科、外资外经科)

  (二)提升商贸新模式新业态供给比重(责任领导:金勇、李翔、田道雄)

  大力推进农村电子商务,做大做强农产品电商平台,推动优质农产品等“触网”流通,以线上品牌营销带动线下产业发展。加快电子商务创业园、孵化园建设,壮大电商规模。201712月前完成任务是:加快电子商务创业园、孵化园建设,新增农村电商示范点20个以上,通过电商平台新增农产品销售额5000万元。举办电商人才培训1期。(责任科室:市场体系建设科)

  推进业态模式创新,引导企业家主动对接“互联网+”浪潮,积极试水线上直销、线下分销“双线”经营模式,全力拓展市场。培育和创建一批省级示范电商企业。依托城东物流园区,积极引进一批大型现代化商贸物流企业落户,建设江汉平原物流枢纽。发展绿色商场绿色消费和地方品牌。(责任科室:内贸科)

  参与循环经济产业园建设,构建覆盖全域的资源循环利用体系。(责任单位:市特行办、内贸科、市场体系科)

  (三)优化开放型经济发展供给要素(责任领导:余日富)

  深化开放型经济体制改革。承接湖北自贸区辐射效应,加快推进口岸大通关建设,实现贸易便利化、投资自由化、监管法治化,打造内陆开放新标杆、新高地。支持企业走出去,参与“一带一路”战略,拓展发展空间。落实国务院《关于促进外资增长若干措施的通知》精神,加大引进外资力度,确保近三年每年直接利用外资6000万美元以上,构建全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局。(责任科室:口岸科)

  优化外向型要素资源配置。借助仙桃保税物流中心(B型)建设机遇,引进货代、船代等第三方服务机构及大型物流仓储公司,结合汉江仙桃港、江汉货运铁路仙桃段建设,推进商检、海关进驻和区港联动、一体化通关。(责任科室:外贸科、服贸科、口岸科)

  支持企业降本增效。根据全国通关一体化改革,大力发展多式联运,推行“水水联运”无缝对接。推动汉江仙桃港至阳逻港定期航班并争取政策给予补贴。201712月底前,降低企业物流成本、通关成本1000万元。(责任科室:外贸科、口岸科)

  四)深化商务系统放管服改革(责任领导:余日富、金勇)

  建立健全负面清单、权力清单和责任清单动态管理机制。对省厅下放的行政审批事项逐项梳理审批流程,按照受理、审核、决定、发证的程序实行流程再造,精减审批内容和环节。行政审批科(设行政服务中心窗口)统一负责材料受理(材料完整当场办结)、审批进度跟踪、发证及纸质、电子档案管理。落实政务服务“五个一”(即只进一门、只找一人、只跑一遍、只上一网、只等一周),切实提高审批效率和质量(责任科室:行政审批科)

  推进综合行政执法和“双随机、一公开”监管模式,加强事中事后监管。建立日常监管企业名录库,积极推行“双随机、一公开”的监管工作模式。合理确定抽查次数,对同一市场主体每年抽查一般不超过两次;对投诉举报多、群众关注度高、安全隐患大的企业加大抽查比例和频次。(责任单位:商务执法大队)

  构建商务领域诚信体系框架。对接省厅及市工商、发改部门信用信息平台,在审批备案、项目申报、表彰奖励、执法检查频次等方面,征求安全、环保、消防、银行、法院等部门意见,形成联合激励与惩戒措施。制定内部操作流程和纪律规定,强化内控责任,严格责任追究。(责任科室:市场秩序科)

  四、组织保障

  市商务局成立供给侧结构性改革领导小组,由局长彭本军任组长,局领导余日富、金勇、李翔、田道雄为副组长,外贸科、内贸科、市场科、秩序科、执法大队等科室(单位)负责人为成员。领导小组办公室设在局调研科,负责督办和综合改革情况。各专项改革任务分别由各责任领导牵头,责任科室具体负责。

  各责任领导必须迅速制定专项工作方案,画出时间表和路线图,提交局务会讨论通过后落实,并按时向局调研信息科提供书面材料汇总工作进展。同时密切关注上级最新改革政策,及时提请修改完善方案,保证与上级改革措施和要求同频共振。